光伏將迎接“黃金30年”發(fā)展期！
11月18日，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會關于印發(fā)規(guī)劃建設十條規(guī)定的通知，通知要求推進屋頂光伏，可利用的建筑屋頂原則上應全部進行光伏開發(fā)。其中，廠（庫）房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于70%；黨政機關、科研辦公建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于60%；學校、醫(yī)院等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；商業(yè)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%。
山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會關于印發(fā)規(guī)劃建設十條規(guī)定的通知
晉綜示發(fā)〔2021〕91號
管委會各工作機構(gòu)，區(qū)屬事業(yè)單位、派駐機構(gòu)：
《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)規(guī)劃建設十條規(guī)定》已經(jīng)綜改區(qū)管委會2021年11月12日第42次主任辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
已正式出讓（劃撥）土地的項目和已通過設計方案聯(lián)合會研的項目仍按原要求執(zhí)行。
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會
2021年11月18日
（此件公開發(fā)布）
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)規(guī)劃建設十條規(guī)定
為貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，推動山西綜改示范區(qū)綠色發(fā)展，依據(jù)有關規(guī)范和規(guī)定，結(jié)合實際，提出山西綜改示范區(qū)規(guī)劃建設十條規(guī)定如下：
提高土地利用效率。項目布局合理緊湊，無特殊生產(chǎn)工藝、結(jié)構(gòu)要求的工業(yè)及倉儲項目，廠（庫）房層數(shù)不應低于2層，標準廠房一般不低于3層。工業(yè)用地容積率不應低于1.0（單層廠房層高超過8m時，計容面積按2層面積計算），建筑密度不低于35%；科研用地容積率學府和唐槐產(chǎn)業(yè)園區(qū)不得低于2.0，其他園區(qū)不得低于1.5。
突出生產(chǎn)功能。工業(yè)項目用地內(nèi)的行政辦公（含研發(fā)）及生活服務設施用地面積不得超過總用地面積的7%，地上建筑面積占該項目地上總建筑面積（單層廠房層高超過8m時，仍按單層面積計算）的比例不得超過20%，規(guī)模較小時應整合設計。不得在工業(yè)項目用地內(nèi)建設住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設施。
工業(yè)廠房、輔助生產(chǎn)類建筑應達到《綠色工業(yè)建筑評價標準》（GB/T50878-2013）一星級及以上標準；工業(yè)、倉儲項目內(nèi)的配套建筑應達到《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2019）一星級及以上標準。新建民用建筑嚴格執(zhí)行《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2019），并全部達到基本級及以上標準，其中：10萬平方米以上居住小區(qū)、政府投資的保障性住房應達到一星級及以上標準（其中二星級標準建筑比例應達到30%）；2萬平方米以上的公共建筑應達到一星級及以上標準，政府投資和部分政府投資的公共建筑應達到二星級及以上標準。鼓勵建設三星級綠色建筑和超低能耗、近零能耗、零能耗建筑。
可利用的建筑屋頂原則上應全部進行光伏開發(fā)，其中：廠（庫）房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于70%；黨政機關、科研辦公建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于60%；學校、醫(yī)院等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；商業(yè)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%。
秉承海綿城市建設理念，充分發(fā)揮建筑、道路和綠化、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲(濕陷性黃土場地除外)和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)雨水凈化利用。項目設計建設時，應嚴格執(zhí)行控制性詳細規(guī)劃關于海綿城市建設的年徑流總量控制率等有關規(guī)定。
合理規(guī)劃項目附屬綠地，工業(yè)用地綠地率控制在15—20%之間；居住用地綠地率不低于35%（城中村改造用地不低于30%），并應設置集中綠地；商業(yè)用地綠地率原則上不低于25%，綠地的植林地比例不應小于40%，綠化樹種應以鄉(xiāng)土樹種為主。居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、廠區(qū)綠地與園區(qū)公共綠地宜相銜接。
塑造建筑特色。建筑風格以簡潔、明快、大氣的現(xiàn)代風格為主，應適當融入地域文化元素。建筑色彩應遵循中高明度、中低彩度原則，工業(yè)建筑外立面色彩以清爽簡潔的冷灰色系為主，住宅建筑外立面色彩以清新淡雅的暖灰色系為主，公共建筑色彩應結(jié)合建筑功能在協(xié)調(diào)中富有變化。單體建筑色彩組合一般不超過3種（不含玻璃幕墻自身色彩）。
控制建筑體量。多層住宅建筑連續(xù)面寬不應超過60米；高層住宅建筑連續(xù)面寬不應超過70米；工業(yè)建筑面寬超過80米時，應對外立面形象進行分段處理。同一居住小區(qū)內(nèi)相鄰建筑高差原則上不大于30米；濱河、園區(qū)級公園和重要廣場周邊及重要街道沿線的第一排高層住宅建筑連續(xù)面寬不應超過60米，且三個以上相鄰成排的54米以上的高層住宅建筑，相鄰高度差不應小于9米。
重視第五立面。建筑屋頂造型、風格、色彩設計應與建筑主體協(xié)調(diào)統(tǒng)一。彩鋼板廠（庫）房屋面色彩以中灰、深灰為主，禁止采用紅色、藍色等高彩度屋面。禁止設立建筑頂部標牌，突出屋面的樓、電梯間及水箱間等應結(jié)合屋頂形式或女兒墻進行一體化隱蔽設計。
臨主要街道、生態(tài)景觀廊道的建設項目應注重空間布局的開敞性，保持內(nèi)外生態(tài)景觀的通透性。設置在建筑外墻的空調(diào)機位、依附于建筑物的戶外廣告、標識，應與建筑本體一并設計，不得破壞建筑物的立面形式。園區(qū)中心區(qū)、臨主次干道、公園廣場周邊和濱水區(qū)域及其它重要景觀區(qū)域的建筑應進行景觀亮化，且樓體亮化應與建筑一體化設計，突出建筑形式與質(zhì)感，塑造與空間環(huán)境相協(xié)調(diào)的意境。
合理組織項目用地內(nèi)的人行、車行交通流線，并與城市交通合理銜接。道路交叉口展寬段、漸變段及向外延伸10米范圍內(nèi)，原則上不得設置機動車出入口。居住、公建項目和小型工業(yè)項目機動車主出入口寬度一般不超過10米，大中型工業(yè)項目機動車主出入口寬度可適當放寬，但原則上不應超過15米。
落實配建停車位要求。嚴格按照控制性詳細規(guī)劃要求，合理配建項目停車位。鼓勵充分利用地下空間建設地下停車位，機動車地下停車位數(shù)占應配建機動車總停車位數(shù)的比例，住宅項目原則上不應小于90%，研發(fā)、商業(yè)、商務等項目原則上不應小于70%；工業(yè)、倉儲項目地下停車位原則上不應小于配套行政辦公（含研發(fā)）、生活服務設施應配建機動車位數(shù)的90%。
做好充電設施建設。居住小區(qū)配建的停車位按不低于15%建設電動汽車充電設施，并按照100%預留安裝條件；工業(yè)、公建項目配建的停車位按不低于10%建設電動汽車充電設施，并按照30%預留安裝條件；社會停車場按不低于20%建設電動汽車充電設施，并按照60%預留安裝條件。
與周邊市政管網(wǎng)合理銜接，一次性引接項目用地內(nèi)的水、電、氣、熱等各項市政設施內(nèi)網(wǎng)，并按專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃要求，合理預留規(guī)劃在項目地塊內(nèi)的開閉所、換熱站、調(diào)壓站及垃圾站等公用設施；配套完善管理運營、監(jiān)控安防、信息網(wǎng)絡等智慧設施；嚴格按照居住區(qū)配套設施設置要求，配建社區(qū)服務站、托幼所、托老所、衛(wèi)生服務站、商業(yè)網(wǎng)點等社區(qū)服務設施。
本規(guī)定自2021年12月18日起實施，有效期五年。原《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)規(guī)劃建設十五條（試行）》（晉綜示發(fā)[2017]27號）同時廢止。
當前國家正史無前例的支持光伏發(fā)電，現(xiàn)在做光伏、裝光伏、推廣光伏是最佳時機。
國家史無前例的支持光伏
最近一段時間光伏板塊之所以如此躁動，非常重要的原因，是來自12月12日的氣候雄心峰會上國家高層領導的表態(tài)，為中國減碳路徑設定了2030年的目標。
此前，中國承諾2030年碳排達峰，對應非化石能源占一次能源消費比重將達到20%，如今這一比例被提高到了25%左右，2030年的風、光裝機目標定在了12億千瓦以上。
這不僅是中國對碳排放下降提出的明確目標，也是《巴黎協(xié)定》簽訂以來，中國提出的最遠期的減碳承諾。這也意味著中國已經(jīng)將“碳中和”與能源轉(zhuǎn)型提升到了國家高度，光伏行業(yè)成為了大國競賽的關鍵領域。
落實在具體政策上，當前國家正在大力推廣光伏發(fā)電，老百姓安裝光伏電站是一項穩(wěn)賺不賠的投資。除了補貼政策的扶持外，國家各部委還在出臺一系列的利好消息，扶持光伏發(fā)電的發(fā)展。
最適合農(nóng)村投資——光伏
當前有很多理財投資方式，其中的坑也非常多，國家正在嚴控金融投資，管控風險，也保障了老百姓的切身利益不受損失。
國家能源局明確指出在2021年預期會有120GW風電裝機，其中戶用光伏相比今年會有翻倍增長。國家也在刻意引導和支持普通老百姓安裝節(jié)能減排的光伏發(fā)電設備，既能降低用能需求，又能降低碳排放，屬于利國利民的投資項目。
擔心明年補貼問題可以放寬心了，碳減排和發(fā)展可再生能源特別是光伏發(fā)電，已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略，要實現(xiàn)國家能源局預期的120GW風電裝機新增，必會安排一系列的補貼扶持政策，刺激老百姓安裝光伏。根據(jù)光伏行業(yè)協(xié)會的消息，明年大概率還會出臺補貼政策，單列戶用光伏指標管理，可能給予低于8分錢的補貼政策，會扶持10GW以上的戶用光伏項目。
不僅是戶用光伏，工商業(yè)分布式也正在普及，廠房屋頂安裝光伏好處多多，既能省電賺錢，又能隔熱防寒，一舉多得。聰明精明的老板，看到國家正在大力推廣光伏發(fā)電，已經(jīng)在自家廠房安裝上了。
因此，老百姓如果還想要乘上國家補貼的末班車，搶在平價上網(wǎng)前安裝光伏電站，依然有機會獲得國家補貼。
“碳中和”正在催生一場“硅基能源”取代“碳基能源”的清潔替代革命，在“硅能源”驅(qū)動能源轉(zhuǎn)型的黃金賽道上，能源供給的清潔化是關鍵，硅基材料革命帶動光伏低價上網(wǎng)，是關鍵之中的關鍵。
過去十多年來，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，技術(shù)迭代升級不斷加快，智能制造迅速推廣，光伏發(fā)電系統(tǒng)成本下降了90%以上。拋開非技術(shù)成本的話，光伏發(fā)電在供給側(cè)的實際成本已低于煤電。平價上網(wǎng)已經(jīng)不是問題，穩(wěn)定可持續(xù)的平價，以及低價上網(wǎng)才是重點。
去年5月，我國青海的光伏上網(wǎng)電價達到了0.22元，已成全國最低。此外，阿聯(lián)酋、卡塔爾、印度等國家，光伏中標電價不斷打破最低紀錄。今年4月，沙特600MW光伏項目以破世界紀錄的1.04美分/kWh的價格出售電力，折合人民幣大約7分/度。年初以來，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，光伏電價普遍到達1毛5左右，儲能到達3美分左右時，我國在能源供給側(cè)和用戶側(cè)能夠同時實現(xiàn)轉(zhuǎn)型替代的“拐點”。
“現(xiàn)在看來，這個‘拐點’很有可能在‘十四五’期間就將實現(xiàn)?！倍苿舆@一拐點的重要因素，便是清潔能源的替代革命。據(jù)介紹，截至目前，中國光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場供應了58%的多晶硅、93%的硅片、75%的電池片、73%的組件。在光伏低價上網(wǎng)時代，中國仍將依靠技術(shù)、材料、市場等優(yōu)勢，在全球扮演“硅能源”產(chǎn)業(yè)的領軍角色。
2020年光伏平均上網(wǎng)電價已降至0.35元/千瓦時，今年組件不漲價的情況下有望全部實現(xiàn)平價上網(wǎng)，預計“十四五”期間還將降低到0.25元/千瓦時以下，屆時光伏發(fā)電成本將低于絕大部分煤電。
如進一步考慮生態(tài)環(huán)境成本，光伏發(fā)電的優(yōu)勢將更加明顯。從消費端看，交通運輸用油約占我國每年原油消費的70%，而燃油汽車百公里油費約為電動汽車百公里電費的4-5倍，因此以輸出的等效能量計算，光伏消費端的電價為油價的1/5到1/4。
光伏從平價到低價上網(wǎng)的可能性是存在的，因為技術(shù)進步會進一步降低成本，而規(guī)模效應也可能讓光伏發(fā)電價格更低，但具體低到多少還是不確定的。
目前光伏發(fā)電降成本的核心問題并不在于發(fā)電側(cè)，而在于網(wǎng)絡怎么支持它。由于光伏發(fā)電有不穩(wěn)定性、間歇性，從發(fā)電側(cè)到用電側(cè)，距離也比較遠，光伏發(fā)電比例越大，需要的網(wǎng)絡支持和網(wǎng)絡成本也會越大一些。
“目前光伏風電這類清潔能源占比還是很小，如果電力需求增長高一點的話，就只能使用煤炭，因此‘十四五’末火電的占比還是會非常大的。從‘碳中和’的目標而言，今后光伏和風電，特別是光伏，肯定會在電力系統(tǒng)中扮演主力的角色，建立以清潔能源為主體的電力體系?！绷植畯妼Ρ本┥虉笥浾弑硎?。
“根據(jù)全球‘碳中和’步伐，同時結(jié)合能源變革趨勢來看，未來30年間，電力將是最主要的終端能源消費形式，而九成以上的電力，將由以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)來供應。其中，風電和光伏發(fā)電將占據(jù)‘半壁江山’或者六到七成，甚至更多。全球光伏裝機復合增長率將保持在10%以上，總裝機容量將達到現(xiàn)在的20倍以上?！痹诰C合實力連續(xù)多年領跑全球的基礎上，中國光伏產(chǎn)業(yè)將在“碳中和”時代繼續(xù)引領世界。當中國在2060年實現(xiàn)“碳中和”之時，中國光伏裝機容量有望達到現(xiàn)在的70多倍或者更多。
在巔峰看來，從平價走向低價的光伏電力，還將成為新能源中的“第一能源”，同時成為氫能時代的“一次能源”。一方面，光伏發(fā)電搭配儲能解決方案，與特高壓、智能電網(wǎng)一起，組成新型電力系統(tǒng)“發(fā)、送、用”的完美“金三角”，突破時間與空間限制，放大長板，補足短板，形成新型能源系統(tǒng)的閉環(huán)。另一方面，“硅-光-氫”的新組合將煥然登場，利用光伏電解水制備氫氣，實現(xiàn)以綠氫為代表的“氣體能源”的無碳化生產(chǎn)、傳輸、消費和多次利用，也將成為復合型清潔能源供給的主流模式之一。
業(yè)內(nèi)對未來“碳中和”目標和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景感到樂觀。“隨著中國光伏產(chǎn)業(yè)自身的良性發(fā)展和政府部門的堅決落實，再加上良性的經(jīng)濟循環(huán)，中國2030碳達峰、2060碳中和目標有可能在大家的共同努力下提前5-10年實現(xiàn)?！?/P>
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